醫(yī)保與藥企直接結(jié)算落地!醫(yī)院貨款結(jié)算周期縮短3~5個(gè)月!

2022-04-26 來源:醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 打印 返回


  4月21日,湖南省醫(yī)保局官網(wǎng)掛出關(guān)于印發(fā)《湖南省醫(yī)藥采購平臺(tái)醫(yī)藥貨款在線支付結(jié)算實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知(下稱《細(xì)則》),要求第一、二批國家?guī)Я坎少徶羞x藥品以及湖南省抗菌藥物專項(xiàng)集中采購中標(biāo)藥品在線進(jìn)行藥品集中采購貨款支付結(jié)算。


  其中,最大的亮點(diǎn)在于通過設(shè)立的醫(yī)藥集中采購貨款在線支付結(jié)算監(jiān)管賬戶(下稱“監(jiān)管賬戶”),所涉藥品的醫(yī)保基金預(yù)付款實(shí)現(xiàn)了不經(jīng)醫(yī)院,直接與供應(yīng)商結(jié)算。


  醫(yī)保預(yù)付款直接結(jié)算


  自鼓勵(lì)“醫(yī)保與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算”被寫入國務(wù)院層面的文件以來,各地的對(duì)于藥品集中采購回款的提倡可分為“醫(yī)保基金對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提前預(yù)付”和“醫(yī)?;鹋c藥企直接結(jié)算”兩種模式。而這次湖南選擇的是“全都要”。


  對(duì)于此次最受關(guān)注的監(jiān)管賬戶,“專戶專用,不得混戶”不算新意,最突出的在于湖南這次明確公布了監(jiān)管賬戶的使用細(xì)則:用于監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過湖南省交易中心醫(yī)藥集中采購平臺(tái)進(jìn)行藥品、耗材集中采購所產(chǎn)生的交易貨款結(jié)算,接收和支付用于藥品和耗材采購的醫(yī)?;痤A(yù)付款。


  由于《細(xì)則》同時(shí)明確,監(jiān)管賬戶不得提取現(xiàn)金,而后續(xù)的支付結(jié)算環(huán)節(jié)要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)藥采購款在線支付給監(jiān)管賬戶,再由湖南省交易中心通過平臺(tái)的監(jiān)管賬戶將采購款支付給供應(yīng)商。換言之,醫(yī)?;馂楸WC帶量采購落地的預(yù)付款,將撥至平臺(tái)的監(jiān)管賬戶,直至在線結(jié)算完成。


  根據(jù)《湖南省落實(shí)國家藥品集中采購和使用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,國家?guī)Я坎少徠贩N預(yù)付的醫(yī)?;鹗呛贤少徑痤~的30%。至于該省的抗菌藥物專項(xiàng)集中采購,目前公開文件只提出“積極探索醫(yī)?;痤A(yù)付”,尚未有明確預(yù)付比例。


  湖南省此次要求實(shí)行貨款在線支付結(jié)算的包括國家和湖南省帶量采購的中選藥品(網(wǎng)上采購的其它藥品也鼓勵(lì)實(shí)行),由于這次的細(xì)則自發(fā)布之日(4月17日)起試行,因此對(duì)2019年12月25日后網(wǎng)上下達(dá)的帶量采購訂單且尚未完成結(jié)算的,要求通過在線進(jìn)行藥品集中采購貨款支付結(jié)算。而對(duì)于正在進(jìn)行落地準(zhǔn)備的第二批國家?guī)Я坎少徶羞x藥品和上周公布了中標(biāo)結(jié)果的抗菌藥物專項(xiàng)集中采購中標(biāo)藥品,則要求從掛網(wǎng)執(zhí)行日起即通過在線進(jìn)行相關(guān)藥品集中采購貨款支付結(jié)算。


  貨款結(jié)算周期壓縮


  《細(xì)則》還有一個(gè)值得注意的小細(xì)節(jié):此次對(duì)接的供應(yīng)商包括了醫(yī)藥生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)。對(duì)于采用平臺(tái)在線支付結(jié)算是否等同“一票制”的擔(dān)憂可以暫且放下。


  當(dāng)然,除醫(yī)?;痤A(yù)付款實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算外,湖南在帶量采購落地的配套政策中也著力縮短了結(jié)算周期。這對(duì)于對(duì)微利的集采品種而言,有效縮短資金周轉(zhuǎn)期更有利于現(xiàn)金流循環(huán)增值,降低交易成本。《細(xì)則》也重申公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在付款期限內(nèi)將貨款足額支付至監(jiān)管賬戶,不支持一筆訂單分批支付;省交易中心于收到貨款之日起二個(gè)工作日內(nèi)(T+2)辦理線上付款。


  湖南省醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人早前透露,抗菌藥物專項(xiàng)集中采購?fù)ㄟ^建立醫(yī)藥結(jié)算監(jiān)管賬戶,實(shí)現(xiàn)貨款在線支付結(jié)算,將醫(yī)療機(jī)構(gòu)貨款結(jié)算周期從原來的6-8個(gè)月縮短至3個(gè)月內(nèi),降低企業(yè)墊資成本,進(jìn)而促使中標(biāo)價(jià)降低。而作為配套措施,醫(yī)保部門也將縮短基金支付周期,在60天內(nèi)完成對(duì)協(xié)議醫(yī)院醫(yī)保住院費(fèi)用結(jié)算,各職能部門將對(duì)不按規(guī)定量完成采購的醫(yī)院及時(shí)進(jìn)行懲處,確保帶量采購取得實(shí)效。


  不難看出,此舉正是為了從結(jié)算環(huán)節(jié)解決醫(yī)院、醫(yī)保、企業(yè)的“三角債”難題,而更往深一層,貨款結(jié)算周期受醫(yī)保部門關(guān)注、監(jiān)管趨嚴(yán),也會(huì)進(jìn)一步減少醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)間的利益糾葛,凈化市場(chǎng)環(huán)境。


  湖南省醫(yī)藥采購平臺(tái)醫(yī)藥貨款在線支付結(jié)算

  實(shí)施細(xì)則

 ?。ㄔ?行)


  第一章? 總則


  第一條? 根據(jù)湖南省財(cái)政廳、湖南省醫(yī)療保障局、湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)、湖南省公共資源交易中心(以下簡(jiǎn)稱“省交易中心”)《關(guān)于公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品耗材疫苗集中采購貨款在線支付結(jié)算有關(guān)財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)的通知》(湘財(cái)社〔2019〕24號(hào))要求,為加強(qiáng)醫(yī)藥集中采購在線支付結(jié)算工作,規(guī)范各方行為,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)交易各方合法權(quán)益,特制定本細(xì)則。


  第二條? 本細(xì)則所指醫(yī)藥集中采購包括藥品、耗材集中采購活動(dòng)。省內(nèi)各級(jí)各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含其結(jié)算代理機(jī)構(gòu))(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“供應(yīng)商”),凡通過湖南省醫(yī)藥采購平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)進(jìn)行的采購交易和貨款在線支付結(jié)算活動(dòng)均適用于本規(guī)則。


  第三條? 平臺(tái)在線支付結(jié)算工作,應(yīng)遵循安全、規(guī)范、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、透明的原則。


  第二章? 監(jiān)管賬戶管理


  第四條? 按照《關(guān)于公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品耗材疫苗集中采購貨款在線支付結(jié)算有關(guān)財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)的通知》(湘財(cái)社〔2019〕24號(hào))的要求,在長(zhǎng)沙銀行、建設(shè)銀行等商業(yè)銀行設(shè)立湖南省醫(yī)藥集中采購貨款在線支付結(jié)算監(jiān)管賬戶(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管賬戶”)。監(jiān)管賬戶實(shí)行專戶專用,不得混戶,其中:在長(zhǎng)沙銀行設(shè)立的監(jiān)管賬戶專項(xiàng)用于藥品集中采購貨款在線支付結(jié)算監(jiān)管,在建設(shè)銀行設(shè)立的監(jiān)管賬戶專項(xiàng)用于耗材集中采購貨款在線支付結(jié)算監(jiān)管。


  第五條? 監(jiān)管賬戶專項(xiàng)用于監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過省交易中心醫(yī)藥集中采購平臺(tái)進(jìn)行藥品、耗材集中采購所產(chǎn)生的交易貨款結(jié)算,接收和支付用于藥品和耗材采購的醫(yī)?;痤A(yù)付款。監(jiān)管賬戶不得提取現(xiàn)金,賬戶存款產(chǎn)生的利息結(jié)算日為每年6月20日,監(jiān)管賬戶開戶行將根據(jù)存款本金所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體單位進(jìn)行分解計(jì)算利息,并在每年6月21日將利息計(jì)付到醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)的利息賬戶。


  第六條? 省交易中心按有關(guān)法律規(guī)定履行對(duì)監(jiān)管賬戶資金統(tǒng)一管理、專賬核算職責(zé)。


  第三章? 結(jié)算賬戶登記與變更


  第七條? 結(jié)算賬戶信息是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商用于在線結(jié)算的銀行賬戶信息,包括戶名、賬號(hào)、開戶銀行,以及財(cái)務(wù)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。其中每家供應(yīng)商限登記一個(gè)結(jié)算賬戶信息,且要求是基本賬戶。


  醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商對(duì)所登記賬戶信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性負(fù)責(zé)。


  第八條? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商變更結(jié)算賬戶信息,應(yīng)向省交易中心提交書面材料。


  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)提交法人授權(quán)書、變更申請(qǐng)、賬戶信息中變更內(nèi)容的相關(guān)主管部門審批的紙質(zhì)資料復(fù)印件(各一式兩份),加蓋單位公章后提交給省交易中心財(cái)務(wù)部,應(yīng)于每年5月30日前或6月22日后提交變更申請(qǐng)資料,5月30日至6月21日為利息劃付時(shí)間,不受理變更申請(qǐng)。


  供應(yīng)商應(yīng)提交法人授權(quán)書、變更申請(qǐng)、賬戶信息中所變更的內(nèi)容的相關(guān)主管部門審批的紙質(zhì)資料復(fù)印件(各一式兩份),加蓋公章后提交給省交易中心財(cái)務(wù)部。變更申請(qǐng)資料須提前5工作日?qǐng)?bào)送至省交易中心(以紙質(zhì)件送達(dá)為準(zhǔn)),經(jīng)省交易中心確認(rèn)并提交銀行2個(gè)工作日后生效。


  第九條? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商變更結(jié)算賬戶信息應(yīng)充分考慮原賬號(hào)與新賬號(hào)的過渡期限,不得隨意變更結(jié)算賬戶信息。


  第十條? 省交易中心將審核登記、變更信息,對(duì)不按要求提供變更材料的,不予變更。


  第十一條? 變更信息同步前,平臺(tái)仍按原結(jié)算賬戶收(付)款。變更信息同步后,平臺(tái)啟用新結(jié)算賬戶收(付)款。


  第四章? 在線支付結(jié)算


  第十二條? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商應(yīng)按要求對(duì)在平臺(tái)上發(fā)生的交易進(jìn)行在線結(jié)算,即醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將醫(yī)藥采購款在線支付給監(jiān)管賬戶,省交易中心通過平臺(tái)的監(jiān)管賬戶將采購款支付給供應(yīng)商。發(fā)生退貨情形需要退款的,供應(yīng)商應(yīng)將退貨款在線支付給監(jiān)管賬戶。


  第十三條? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)(供應(yīng)商)支付(退回)醫(yī)藥采購款,均應(yīng)按照平臺(tái)要求進(jìn)行在線支付。


  在線支付方式主要采用網(wǎng)銀支付,即指醫(yī)療機(jī)構(gòu)(供應(yīng)商)通過開通網(wǎng)上銀行支付功能,在線主動(dòng)支付(退回)醫(yī)藥采購資金,網(wǎng)銀支付采用中國銀聯(lián)清算系統(tǒng)結(jié)算。


  第十四條? 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在付款期限內(nèi)將貨款足額支付至監(jiān)管賬戶,不支持一筆訂單分批支付。


  第五章? 財(cái)務(wù)管理


  第十五條? 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管賬戶所在銀行出具的委托收款憑證,記入其他應(yīng)收款—監(jiān)管賬戶——**供應(yīng)商科目,監(jiān)管賬戶將貨款支付給供應(yīng)商后,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管賬戶所在銀行出具的委托收款憑證,對(duì)應(yīng)記入應(yīng)付款**供應(yīng)商、其他應(yīng)收款—監(jiān)管賬戶——**供應(yīng)商科目。


  第十六條? 監(jiān)管賬戶收到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)劃入應(yīng)付給供應(yīng)商的貸款后,省交易中心記入其他應(yīng)付款科目,并按公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商名稱設(shè)置明細(xì)科目,同時(shí)對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)匯入的貨款與其采購訂單相關(guān)信息進(jìn)行匹配審核無誤后,于收到貨款之日起二個(gè)工作日內(nèi)(T+2)辦理線上付款,并根據(jù)銀行付款憑證,作沖減其他應(yīng)付款處理。


  第十七條? 省交易中心建立健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管賬戶管理和會(huì)計(jì)核算,每月8日前(節(jié)假日順延)將監(jiān)管賬戶上一月度發(fā)生的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材貨款收付流水清單發(fā)送給醫(yī)療機(jī)構(gòu),做好雙方對(duì)賬工作。


  第六章? 信息管理


  第十八條? 省交易中心應(yīng)完善平臺(tái)功能,增加必要投入保障平臺(tái)運(yùn)行安全。并負(fù)責(zé)提供財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門在線支付結(jié)算監(jiān)測(cè)分析與監(jiān)督管理的信息服務(wù)。


  第十九條? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)重視在平臺(tái)上的權(quán)限分配,合理設(shè)置部門及操作用戶,建立采購交易、資金收付等內(nèi)部控制體系。同時(shí)設(shè)專人妥善保管網(wǎng)上銀行登錄密碼、支付密碼,降低資金風(fēng)險(xiǎn)。


  第七章? 附則


  第二十條? 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。